長三角一體化并不是一個新概念，最早可以追溯到1992年15個城市的經濟協作會議。不過，當前長三角一體化的推進過程中仍然存在行政壁壘和利益沖突。”3月1日晚，全國政協委員、緻公黨中央經濟委員會副主任、南京大學經濟學系主任楊德才抵達北京。3月2日，《中國經營報》記者采訪中了解到，楊德才此次帶來的提案内容是“長三角區域一體化高質量發展”。
2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上明确表示，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。
“當前需要思考的是，如何真正地實現這一國家戰略，讓長三角真正實現區域一體化。”楊德才直言，當前長三角一體化推進中的根本症結就在于不同行政區劃之間的行政壁壘。
“總體來說，就是各個行政區域對于經濟發展的追求，比如财政、稅收、就業等都存在着地方利益的訴求。在這種情況下，實現區域一體化仍然是比較困難的。”楊德才指出，長三角一體化可以采取先易後難的辦法來推進。
首先是基礎設施、公共服務的一體化，盡快補齊區域基礎設施的短闆，構建區域共享的一體化公共服務體系。
其次是在交通設施的一體化方面，安徽、江蘇、浙江、上海可以打通一卡通障礙，即，通過一張電子卡就能享受不同城市的公共交通設施服務。
再次是要鼓勵“三省一市”高校之間的合作。在楊德才看來，長三角“一小時都市圈”已經形成、交通已比較便捷，要鼓勵學生跨校（跨省市高校）選課、各高校應學分互認。特别需要指出的是，在長三角一體化進程中，上海要充分發揮主要的龍頭作用。
楊德才指出，在此基礎上，需要注意做好頂層設計。頂層設計首先需要建立健全各省（地）市之間制度的一體化。其次要實現組織領導的一體化。從國外歐盟的建設經驗到國内京津冀協同發展，都有一個強有力的組織機構來推動、統籌。“如果沒有這樣有影響力的組織機構，區域一體化建設将難以收獲到期望的效果。此外，還要實現利益共享一體化，可以通過設立長三角一體化發展基金來保證不同行政區域在一體化過程中的利益分享、平衡。”楊德才表示。
楊德才還強調指出，在長三角一體化發展的動力方面，要充分發揮市場在其中的決定性作用。“政府做能夠做的，提供應該提供的服務，其他的應該全部交給市場。”他指出，真正的打破行政壁壘、實現利益均衡，很可能隻有市場才能解決好。所以，首先要營造一個開放、競争公平、透明的營商環境。其次要實現行政審批制度改革。在這個過程中，浙江的“隻進一扇門”、江蘇的“不見面審批”都是行政審批制度改革得比較好的範例，可以繼續深化改革并加以推廣，以切實讓市場在長三角區域一體化進程中起決定性作用。
另據了解，去年全國兩會期間，楊德才就鄉村振興、民營經濟發展、稅費制度改革、互聯網金融治理等問題提出思考與建議，引發強烈關注。
轉自《中國經營報》
