來源：南京大學新聞網
去産能是供給側結構性改革的首要任務之一。
2016年，我國鋼鐵煤炭去産能任務提前超額完成，由此促進了行業狀況好轉、結構優化和環境改善。
2016年底的中央經濟工作會議提出，去産能應抓住處置“僵屍企業”這個牛鼻子，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和标準，創造條件推動企業兼并重組。并特别指出要用市場、法治的辦法做好其他産能嚴重過剩行業的去産能工作。這事實上提出了去産能的兩個明确要求：一是要利用競争政策和環保政策化解過剩産能，減少無效和低端供給；二是要利用資本市場推動企業兼并重組。
我國曾經長期處于短缺經濟，為擴張産能自然需要利用産業政策這一工具，加大投資力度，增加生産能力和市場供給。現在我國已進入買方市場，部分行業面臨嚴重的産能過剩，這時政策工具應作出相應調整，把鼓勵性的産業政策，轉換為以公平和效率為取向的競争政策。
競争政策保護的是競争而不是某一類競争者，即要為市場主體創造公平競争的市場環境，進而激發市場主體的活力和創造力。改革開放30多年來，我國面臨的發展問題，已經不是沒有市場競争，而是缺少平等競争及相應的環境和條件，集中表現為行政壟斷、行政幹預，以及一些利益團體借助于産業政策等手段，嚴重扭曲市場資源配置功能。其結果無疑降低了市場運行效率，甚至導緻嚴重的尋租和不公正。這也是中央經濟工作會議所說中國經濟運行存在“重大的結構性問題”的一個重要原因。
因此，必須大力推進中國經濟從“發展競争”轉向“自由競争”和“平等競争”。實施競争政策去産能，一是可以通過鼓勵企業間的兼并重組去消滅“僵屍企業”；二是可以讓“僵屍企業”在競争中自生自滅，實現市場化出清。當下的政策取向，應特别鼓勵前者，要把對産能過剩企業的補貼，轉變為對兼并重組方優勢企業的補貼；對某些産業重點扶持的政策，也應該由對産能的補助，轉變為對消費者和用戶的補貼，以培育市場需求、鼓勵市場競争和淘汰落後企業。
另外，也可以通過建立産能競争标準，淘汰落後産能。這是在去産能中減少行政幹預，避免誤傷高效率民營企業的好做法。我們可以把落後産能分為三種，分類施策。一是在技術層面，落後産能是指以落後技術和工藝裝備為基礎的生産能力。這部分産能雖然在技術上已經落後，卻可能存在客觀的市場需求。二是在市場層面，落後産能是指喪失了競争力的生産能力。喪失了競争能力，自然會從市場中退出，不需要政府費心費力。三是在政策層面，落後産能是指高耗能、高污染、質量不達标、存在安全隐患的生産能力。在競争政策取向下，對于前兩類落後産能，去産能就應該交給企業和市場來“去”，而不必用行政命令來“砍”。對于第三種落後産能，政府應通過提高環保、能耗、質量、标準、安全等各種準入門檻，來完成去産能的目标。
再有一個建議，“去産能”要善于利用資本市場。資本市場是有效化解産能過剩問題的重要平台。一般來說，産能過剩企業退出市場有兩種辦法。一種是行政命令退出，另一種是市場化退出。我們建議以競争政策為主規範去産能，就是典型的市場化退出。這其中又有兩種選擇，一是消極的退出，即破産倒閉；二是積極的退出，即兼并重組。讓有優勢的企業收購兼并産能嚴重過剩、難以為繼的企業，去産能就會變得相對簡單，它隻需要公司股東大會、董事會決策就行。而且，從緩解社會矛盾和避免社會沖突的角度看，最好的方法也是鼓勵企業兼并重組。
