當前，國際政治經濟環境正在發生深刻的變化。美國對華遏制不斷加碼、新冠肺炎疫情持續肆虐、俄烏沖突日益升溫，給全球生産鍊和供應鍊造成嚴重的沖擊，全球生産鍊和供應鍊正在沿着區域化和本土化的方向重構。“加快構建以國内大循環為主體，國内國際雙循環相互促進的新發展格局”是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，構建新發展格局對于我國經濟社會未來的穩定和實現第二個百年奮鬥目标意義重大。
江蘇是外向型經濟大省，商務部公布的數據顯示，2022年1-5月江蘇進出口規模占全國的13.3%，名列全國第二，同比增長8.5%；實際使用外資規模占全國的20.2%，位居全國首位，同比增長31.5%。在複雜嚴峻的外部經濟環境下，江蘇對外貿易和實際使用外資雙雙保持較大幅度的增長。這一成果是江蘇産業鍊供應鍊具有一定韌性的表現，更是江蘇貫徹落實穩外資穩外貿政策、深化改革開放和推進制度創新的成果。在新的形勢下，江蘇要進一步推進制度型開放，打造市場化法治化國際化的一流營商環境，高質量推進“一帶一路”交彙點建設，鞏固和擴大江蘇境外合作園區建設成果，開拓國際合作新領域新空間。
推進制度型開放，促進貿易投資自由化便利化。開放具有促進競争、促進分工、促進規模經濟形成、促進知識外溢、推動利用外資和倒逼國内改革的效應，是經濟增長的源泉。在過去的四十多年裡，我國以降低關稅和鼓勵外商直接投資利用為重心的開放政策取得了舉世矚目的成效。當前中國已經進入創新驅動發展階段，削減關稅的邊際效應有所減弱。要實現中國經濟的發展，必須建立與創新型經濟相适應的制度體系。推進制度型開放就是要在管理制度上與國際通行規則相銜接，特别是要在知識産權、勞工環境、競争中立、政府采購和産業政策等領域做出重大的政策調整。在未來的實踐中，要立足微觀市場主體的需求，以問題為導向，進一步完善有助于創新型經濟發展的政策體系和公共服務體系，切實落實RCEP、WTO《貿易便利化協定》以及其他自貿協定的承諾，對标CPTPP等高标準經貿規則，探索高效安全的開放政策體系和監管制度，促進貿易投資自由化便利化，提升江蘇集聚全球先進要素和創新型企業的能級。
提高産業鍊和供應鍊的現代化水平，聚力攻克“卡脖子”技術難題。改革開放以來，江蘇抓住經濟全球化和中國對外開放的雙重機遇，形成了高度嵌入全球生産鍊供應鍊和價值鍊的産業體系。這一生産體系運行的安全，一方面依賴于國外生産關鍵設備與核心零部件供給的穩定性，另一方面依賴于國外市場的需求。美國是江蘇最大的進口來源國和最大的出口目的國，韓國和日本在江蘇對外貿易夥伴國中分别位居第二位和第三位。在美國聯手其同盟對華遏制的背景下，江蘇企業面臨的産業鍊和供應鍊風險突出。在“零和博弈”的思維下，美國政府為維護其霸權地位，可能會執意延續不惜代價遏制中國崛起的戰略。為此，江蘇企業必須加強生産鍊供應鍊的風險防範。一方面要争取通過政府談判和對等反制相結合的策略，避免或阻止西方發達國家對華産業鍊供應鍊脫鈎的擴大化，另一方面要盡快補齊關鍵領域生産鍊供應鍊的短闆，實現科技的自立自強。江蘇應依托中國的制度優勢、大市場優勢、地區産業集群優勢和創新資源優勢，切實推進政産學研合作，整合國内外創新資源，全力攻克關鍵技術難題，努力在提升我國産業鍊現代化水平上作出江蘇貢獻。
高質量推進“一帶一路”交彙點建設，大力開拓貿易投資新市場。雖然 “一帶一路”沿線部分國家地緣政治複雜、政治穩定性差、開放水平低，但其中不乏快速增長的國家。尤其在西方發達國家試圖遏制和孤立中國的背景下，加強與“一帶一路”沿線國家的合作意義重大。江蘇位處“一帶一路”的交彙點，在基礎設施建設、工程承包、勞動密集型制造業和園區建設管理上具有強大的産能和豐富的經驗。随着江蘇産業升級和“一帶一路”沿線諸多國家市場的日益開放，江蘇與“一帶一路”沿線國家的互補性貿易關系不斷增強，産能合作空間日趨廣闊。自“一帶一路”倡議提出以來，江蘇大力推進與“一帶一路”沿線國家的交流合作，開通中歐班列，改善省内重要節點城市的交通基礎設施，增進政府間交流，大力建設境外合作園區和境内合作産業園，推進海關便利化改革，增進沿線國家間海關檢驗檢疫部門的合作。未來，江蘇要進一步鞏固和擴大“一帶一路”建設成果，加大風險防範，提升建設的質量。要根據國際政治經濟的變化，進一步優化貿易投資的空間布局，推進國内園區和境外園區的協同發展。要大力發展跨境電商、數字貿易和離岸貿易，不斷拓展深化與沿線國家的互利共赢合作關系。
（作者為江蘇省外國經濟學說研究會會長，BETVLCTOR伟德唯一官网副院長、教授）
來源：新華日報
