李克強總理5日在政府工作報告中對實行高水平對外開放作出了具體部署。在經濟全球化遭遇逆流、世界經濟受到疫情沖擊的情況下，中國堅定不移擴大開放，為構建新發展格局不懈努力，為全球經濟注入信心。圍繞“高水平開放”，記者專訪了南通大學江蘇長江經濟帶研究院特聘研究員、對外開放研究院院長，南京大學長江産經研究院開放經濟方向首席專家張二震。
記者：在當前背景下，如何理解和把握“高水平開放”？
張二震：黨的十九屆五中全會對什麼是高水平對外開放作了明确的論述。具體來說：一是實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，即不但要繼續堅持對發達國家開放，更要擴展對發展中國家的開放；不僅繼續堅持擴大制造業開放，還要擴大服務業開放；不僅要降低貿易投資壁壘，推動貿易投資便利化、自由化，推進貿易創新發展，更要推動規則、規制、管理、标準等制度型開放，實現國内外市場規則和标準的深度融合。
二是改變原來資源、市場“兩頭在外”的開放模式，轉為依托我國超大規模市場優勢，使生産、分配、流通、消費各環節更多依托國内市場實現良性循環，促進總供給和總需求在更高水平上實現動态平衡，形成以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。
三是構建更高水平開放型經濟新體制，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，以吸引、利用和聚集全球高端要素，促進國内經濟發展質量的提升，滿足人民日益增長的美好生活需求，為世界提供發展機會，實現互利共赢。
記者：這次政府工作報告提出了哪些高水平對外開放的舉措？
張二震：一是推動進出口穩定發展。去年我們克服疫情沖擊，取得了外貿穩增長的好成績，穩定了産業鍊、供應鍊。但客觀看，也有其他經濟體受疫情困擾，經濟受到嚴重影響、生産受阻帶來的“機遇”。我國很快控制住疫情，複工達産，打了個“時間差”。今年我國“穩外貿”任務仍然很艱巨。政府工作報告中特别強調加強對中小外貿企業信貸支持、擴大出口信用保險覆蓋面、深化貿易外彙收支便利化試點、穩定加工貿易、發展跨境電商等新業态新模式、支持企業開拓多元化市場、創新發展服務貿易等舉措，很有針對性。
二是積極有效利用外資。政府工作報告提出，進一步縮減外資準入負面清單，推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單等，标志着我國利用外資的重點由制造業為主進入制造業和服務業并重的新階段，這必将吸引更多的高質量外資，吸引更多的跨國公司總部和功能性機構來華投資，分享中國開放的大市場和發展機遇。
三是高質量共建“一帶一路”。“十三五”期間，共建“一帶一路”成果豐碩，有力推動了全方位對外開放格局的形成。我們要堅持以企業為主體，遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯互通，提升對外投資合作質量效益。
記者：作為開放大省，江蘇推進高水平開放需要從哪些方面發力？
張二震：一是穩住外貿基本盤，促進外貿高質量發展。目前貿易保護主義壓力還在，疫情沖擊尚未結束，我們仍然面臨穩住外貿基本盤的艱巨任務。就江蘇的具體情況而言，穩住外貿基本盤主要包括4個方面：一是外貿發展的傳統出口市場“基本盤”不能丢，二是外貿發展的産業鍊“基本盤”不能丢，三是服務國民經濟發展的進口功能“基本盤”不能丢，四是外貿高質量發展的步伐不能停。
二是繼續大力引進外資，推進國内國際雙循環高水平運行。在全球跨國直接投資大幅下降背景下，去年我省實際使用外資逆勢而上、全國領先、穩中提質，外資産業鍊供應鍊保持穩定，實現了規模領先、結構優化的目标，為我國成為全球最大引資國作出了江蘇貢獻。在貿易投資一體化的今天，抓住了外資就是抓住了建設雙向開放樞紐的“牛鼻子”。外資規模越大、質量越高，就越能集聚國際高端要素，吸引跨國公司在江蘇設立更多的地區總部和功能性機構，促進内外資經濟融合發展，實現國内國際雙循環高水平運行，為全國構建新發展格局做出示範。
三是紮實推進“一帶一路”交彙點建設，利用重大開放平台，提升制度性開放層次。江蘇已經全面進入雙向開放新階段，去年對外投資同比增長50.8%，位列全國第五。江蘇是“一帶一路”交彙點，國家級開發區數量多，擁有自貿試驗區等重大開放平台。要積極探索構建更高水平開放型經濟新體制，更大力度促進國内外市場規則和标準的深度融合，提高對資金、信息、技術、人才等要素配置的全球影響力，打造走向國際循環的重要通道和有力支點。
來源：《新華日報》
