紮實推進“一帶一路”交彙點建設，加快推進規則等制度型開放，推動二者相互促進，是江蘇發展高水平開放型經濟的重要抓手和現實路徑。
江蘇如何加快建設面向新時代的“一帶一路”交彙點？從支點構建方面看，支點構建既包括内部支點也包括外部支點。内部支點建設上要着力提升連雲港支點地位。為此，需着重做好以下三個方面工作：一是加快支點載體建設，如上合組織物流園等；二是加快發展高鐵等交通建設，發展交通樞紐經濟，改變在交通上被邊緣化的現狀；三是進一步明确支點建設的重點方向。外部支點建設上要着重以國外園區和沿線大型項目為依托。
從平台搭建方面看，重大的開放必須要有大的平台。江蘇自由貿易區已經獲批，應以此為平台加快推動“一帶一路”交彙點建設。特别是江蘇自貿區的連雲港片區，在地理位置上本就屬于“一帶一路”交彙點。江蘇要發揮主觀能動性，在積極和全面複制已有自由貿易區與自由貿易港的政策、體制和做法的同時，要以更大勇氣的改革和探索精神，從體制機制上探索能夠更好推動“一帶一路”交彙點建設的制度安排。
從完善政府服務看，要大力提升政府資源和服務的整合能力。一是統籌駐外機構力量。加強省商務廳、省生态環境廳、省外事辦等部門之間的協作。二是強化與“一帶一路”沿線國家和地區友好省州的合作與優勢轉化。三是加強“一帶一路”沿線園區招商的組織協調。
江蘇應抓住自貿區建設的重要契機，将江蘇自貿區打造成制度型開放的高地。第一，加強負面清單管理制度實施，尤其是在自貿區内進行有效探索。一方面要根據實踐需要，進一步縮短負面清單列表，另一方面“負面清單”的管理，必須與消除隐性壁壘同步推進。第二，在營造國際化、法治化、便利化營商環境方面加快實現新突破。第三，密切跟蹤國際經貿規則的高标準演進新趨勢，并以此為目标導向倒逼自貿區内乃至省内改革，建立和系統推進與國際經貿規則相銜接的改革機制。第四，在營造親清政商關系方面出新經驗。為此，一方面要進一步簡政放權，另一方面，要加強政府服務能力，以“互聯網+政務服務”為關鍵抓手，着力破解“材料多、環節多、蓋章多、收費多、時間長”等症結和問題，全力打造簡單便利的集成改革體系。
（南京大學長江産經研究院開放經濟首席專家）
轉自《新華日報》
