8月24日下午，習近平總書記在中南海主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話。他強調，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，我國将進入新發展階段。邁入新發展階段，中國将面臨哪些新機遇新挑戰？記者對話了南京大學耿強教授。
記者：我國将進入新發展階段。這個新階段，特指的是“十四五”時期麼？還是說今後一個時期？
耿強：可以說是今後一個時期，但是準确的來說，這個時段的跨度至少應是從完成第一個百年目标到第二個百年目标實現這樣一個時間段。因為總書記表述“新階段”的總目标是第二個百年奮鬥目标，立足點是第一個百年完成，着眼點是當前“十四五”時期五年規劃的現實與國計民生的需要。
記者：以辯證思維看待新發展階段的新機遇、新挑戰。如何理解？
耿強：黨的十九大以來，總書記多次講到，“當今世界正經曆百年未有之大變局”。新冠疫情疊加世界經濟重挫新發展階段挑戰巨大。全球需求市場萎縮，國際局勢呈現出前所未有的複雜格局。根據國際貨币基金組織新近發布的《世界經濟展望報告》預測，2020年全球經濟将萎縮4.9%，其中發達經濟體将萎縮8%，新興市場和發展中經濟體将萎縮3%。全球産業鍊、供應鍊因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今後一個時期，我們将面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。
面對客觀情況的深刻變化，我國立足國情也有較多機遇。我國已進入高質量發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人均國内生産總值達到1萬美元，城鎮化率超過60%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高。我國制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發展韌性強大，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力不适應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生态環保任重道遠，民生保障存在短闆，社會治理還有弱項。
總書記強調，“進入新發展階段，國内外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可轉機。我們要辯證認識和把握國内外大勢，統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準确識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。
記者：自2008年國際金融危機以來，我國經濟已經在向以國内大循環為主體轉變。這種判斷的依據是什麼？以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，會不會影響到國際大循環？
耿強：内循環的本質就是提内需、煉内功，外循環之前是我國改革開放下依托全球化，實現經濟騰飛的重要方式。例如，進出口總額這一指标的我國保持全球第一。在全球貿易大國中間（日本、美國等）進出口/GDP數據，這個數據日本30%,美國是25%，我國現階段是35%，這個比例體現出的經濟對外貿的依賴程度我國是最高的。我國數據35%是從65%下降下來的，2008年開始需求端在減緩，真實需求在減少，非經濟因素的幹擾在增加。内部來看，我國内部消費在增加，并且持續穩步地增加，這内需和出口對增長的貢獻明顯的此消彼長的關系。外部的不确定性越來越增加，橫向比較我國依然有消費增加的空間。内需的增長趨勢依然在穩定的增加，這些都是明确的。國家的精準脫貧戰略，不斷提升居民收入，近年來淘寶、拼多多的營收增長很快，需求牽引供給的空間還是很大的。國内大循環在中長期内必須成為我國經濟的主引擎，優先以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。至于國際大循環我們不會偏廢。國内大循環需要解決的問題是交易成本和交易費用太高了。物流費用、隐形的各種費用多、金融相對滞後，貨款的擠壓等。
記者：總書記多次提到科技創新。這次提出，要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，認為這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國内大循環為主體的關鍵。為什麼說這是形成國内大循環為主體的關鍵？
耿強：2020年7月21日，習近平在企業家座談會上表示。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國内超大規模市場優勢，通過繁榮國内經濟、暢通國内大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟複蘇。要提升産業鍊供應鍊現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。
2014年5月23日至24日，習近平在上海考察時強調，當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生産方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、赢得優勢。
2014年6月9日，習近平講話，“隻有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競争和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用别人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在别人的後面亦步亦趨。我們沒有别的選擇，非走自主創新道路不可”。
創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。适應和引領我國經濟發展新常态，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。
記者：高水平對外開放打造方面，總書記提出“越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，着力增強自身競争能力、開放監管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身”這主要是基于哪些考慮？
耿強：在國家安全體系方面。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。健全國家安全體系，增強國家安全能力。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法律制度體系。加強國家安全人民防線建設，增強全民國家安全意識，建立健全國家安全風險研判、防控協同、防範化解機制。提高防範抵禦國家安全風險能力，高度警惕、堅決防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分裂活動。
在公共安全體制機制方面。經過新冠抗疫和防汛戰鬥後，必須建立公共安全隐患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。
在社會治安防控體系方面。堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。
記者：要以共建共治共享拓展社會發展新局面。在新發展階段，這些方面我們還有哪些需要完善的地方？
耿強：總書記強調，要以共建共治共享拓展社會發展新局面。要實現更加充分、更高質量的就業，健全全覆蓋、可持續的社保體系，強化公共衛生和疾控體系，促進人口長期均衡發展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定。要完善共建共治共享的社會治理制度，加強和創新基層社會治理，更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發展和社會全面進步。
持續完善正确處理新形勢下人民内部矛盾有效機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機幹預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力将矛盾化解在基層。
來源：央廣網
