建立和發展境外合作園區是江蘇參與“一帶一路”建設的優勢所在。在發達國家貿易壁壘增多、省内自然資源制約加劇和勞動力成本上升的背景下，江蘇正處于産業升級和經濟發展方式轉型的關鍵時期。推進境外合作園區建設一方面能為江蘇傳統産業生存開辟新空間，另一方面也能為省内創新型産業發展構築國際先進要素利用的境外平台。
在境外合作園區建設上，江蘇起步較早，其建設成就已經産生較大的社會影響。目前江蘇擁有3家國家級境外合作園區、3家省級境外産業集聚區和一批正在培育和發展中的境外合作園區。但總體而言，江蘇主要境外合作園區仍然存在産業落後、集聚企業能級不足、入駐企業盈利能力不強的問題。為促進江蘇“一帶一路”境外合作園區的發展與模式升級，優化政策設計十分必要。
建立和完善“一帶一路”境外合作園區建設的管理體制。境外合作園區建設的主體是企業，但在境外園區建設中，政府的服務和引導不可或缺。應建立多部門的協調機制，加強省市各級“一帶一路”建設領導小組的機制化建設，将境外合作園區建設作為重點工作内容，促進商務、金融、财政、外事、教育、行業協會和企業的協調和聯動，全方位支持境外合作園區建設。
積極推進與“一帶一路”沿線國家的貿易投資便利化建設。通過簽訂貿易投資協定降低園區企業的進出口成本，減少園區建設和運營的風險。支持“走出去”企業聯盟、研究機構和服務組織的建設和發展，為園區建設企業和有意向入駐的企業提供更好的公共信息服務。
創新江蘇境外合作園區的财政金融支持方式。境外園區基礎設施建設投資大、周期長、回報率低，單純依靠建設企業的力量開發園區不太現實。建議國家更多地将援助資金投向境外合作園區建設，設立江蘇“一帶一路”境外園區合作基金，重點支持江蘇主導的國家級、省級境外園區建設，鼓勵企業聯盟開辟新的境外合作園區。推進金融創新，改變企業境外投融資難的現象。
摸清江蘇企業對外投資的意向，優化境外園區的空間布局和産業定位。園區的發展關鍵取決于園區建設企業和入駐企業的盈利性。江蘇境外園區的建設應重視江蘇企業“走出去”的整體需求，以企業發展為本，尋求最為理想的境外園區據點，做好園區的規劃。
重視國際化人才培養，打造境外園區發展需求的國際化複合型人才隊伍。應制定一系列激勵政策，鼓勵高校和研究機構加大對江蘇境外園區建設和企業國際化問題的研究，大力培養具有國際化經營能力的人才，為境外江蘇園區建設企業提供良好的人力資源服務。
轉自《新華日報》
