地方政府搞鍊長制的動機，短期是抗擊疫情對産業鍊中斷的威脅，維持全球供應鍊的穩定性；中長期則是為了更好地貫徹黨中央“圍繞産業鍊部署創新鍊”、“推進基礎産業高級化和産業鍊現代化”的要求，做大做強經濟社會發展的産業基礎。
過去我們在研究GVC（全球價值鍊）理論時，強調在市場基礎上發揮“鍊主”的作用，發揮鍊主在GVC治理、産業升級和價值分配中的主體性作用，在特殊疫情期和“逆全球化”背景下，各地方政府創造性地推出“鍊長”這種具有中國特色的産業管理制度。說到底，“鍊主”與“鍊長”的關系，還是一個在資源配置中如何讓市場機制起決定性作用的同時更好地發揮政府作用的根本性問題。
産業鍊與創新鍊之間的矛盾和沖突是一個“錢變成知識”與“知識變成錢”的鍊條中的不協調和不銜接的融合問題。負責創新的科學家與負責創造财富的企業家在追求的目标機制、績效的評價機制、行為模式等方面有根本的不同，從而造成銜接和融合的障礙。為此在實施鍊長制的條件下，處于高層次的鍊長可以設法搭建交流平台，如創設産業教授、論壇等制度；要求政府投入的大學、研究機構的實驗室，要制度化地對産業界開放；以及可以讓産業界收購兼并應用型研究所，等等。 未來全球産業鍊會發生一定程度的松動，但是真正斷裂的可能性很小。可以推測全球産業鍊将趨向于重組。重組的趨勢主要是縱向縮短、橫向區域化集聚，從而形成依托于區域性産業集群為主的全球産業鍊集群。這種全球産業鍊集群的特征是企業既嵌入GVC，又加入産業集群。這一雙重嵌入特征是未來的企業組織流行模式，也是中國企業過去地方化與全球化融合發展的結果。不同之處就是我們的企業還不是全球産業鍊集群中的大買家。為此需要在戰略上逐步用基于内需的全球化代替出口導向的全球化。優化專業服務環境，依靠産業鍊招商等手段實現“引資緊鍊”；改進收入分配，依托國内經濟大循環來實現“市場強鍊”戰略；強化專利戰略，依靠密集的研發投入等手段實施 “技術補鍊”戰略；鼓勵并購重組，基于集體行動等手段來實現“組織固鍊”戰略。
來源：澎湃新聞
