“鍊長制”是在當前環境下更好發揮政府作用，防止産業鍊斷裂的需要。在全球疫情的迅速蔓延和我國疫情還有很大不确定性的背景下，部分産業鍊較為脆弱，單純依靠市場無法規避産業鍊斷裂風險。“鍊長制”能更好地發揮政府在宏觀調控中的作用，加強對新興産業鍊和面臨較大風險産業鍊的支持和協調。
第一，我國擁有39個工業大類，191個中類和525個小類，是全世界唯一擁有聯合國産業分類中全部工業門類的國家，豐富多元的産業體系培育了一大批處于不同産業門類的企業。不同的産業鍊有不同特點，需要制定特定的産業鍊工作計劃，從各産業鍊自身的角度統籌推進各類企業發展，實行招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。
第二，創新驅動産業鍊升級和實施融合發展的需要。目前我國傳統産業存在産能過剩、升級滞緩、中高端需求得不到有效滿足、巨量消費潛力難以釋放等問題，迫切需要推進新一代數字信息技術與産業鍊深度融合，發展智能制造，推動産業鍊向高端化、智能化方向發展。需要深化軍民融合、制造業與服務業融合、産業融合，支持企業開展兼并重組，提高産業鍊細分領域集中度和跨鍊融合度。
第三，新冠肺炎在全球肆虐導緻全球産業鍊安全風險大大增加。其他國家大面積停工導緻全球産業鍊中斷，需精準打通供應鍊堵點、斷點，暢通産業循環、市場循環，推動大中小企業、内外貿配套協作各環節協同發展，維護産業鍊、供應鍊安全穩定。
第四，我國抗擊疫情取得階段性勝利，目前急需在常态化疫情防控中全面推進企業複工複産，政府需全面掌握本區域産業鍊發展現狀，在保障産業鍊重點企業的同時也要關注産業鍊配套企業，推動上下遊配套企業尤其是小微企業複工複産。 “鍊主”處于産業鍊核心地位，能夠協調産業鍊上各個節點的活動，具有不可替代的作用，是可以使整個産業鍊作為一個有機整體正常工作的企業。“鍊主”是在産業鍊發展過程中由市場自發形成的，在産業鍊協調中會利用其主導地位實現自身利益最大化，淘汰産業鍊落後環節，引領産業鍊發展。但也有可能出于自身利益，阻礙整個産業鍊的轉型升級。
而“鍊長”由政府設立，旨在推動本地區産業鍊高質量發展。“鍊長”通過産業政策引導産業鍊做大做強和轉型升級，促進産業鍊協同發展，協調解決發展中的重大困難問題。培育扶持本地區“鍊長”企業的同時維護市場秩序。“鍊長”與“鍊主”的關系也是政府和市場關系，市場在資源配置中起決定性作用，這種作用主要體現在微觀領域，如産業鍊中配套企業的優勝劣汰應當基于“鍊主”的需要。政府應當加強宏觀調控，由“鍊長”制定相關産業鍊政策并落實，克服市場資源配置的自發性、盲目性和滞後性問題。
從鍊長的具體職能看，第一，各鍊長調研梳理産業鍊發展現狀，研究制定産業鍊圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖，掌握産業鍊重點企業狀況和産業鍊各環節對外依賴狀況。第二，加強開放合作。目前全球疫情惡化而我國疫情已經得到基本控制，應當用足用好内陸開放型經濟試驗區政策，積極引進外資，補足産業鍊上的短闆。第三，加強自主創新。引導企業加大研發投入，自主或聯合建立技術中心、設計中心等機構。推進制造業創新中心、産業技術研究院等重大創新平台建設，建設創新綜合體等公共服務平台，突破一批産業鍊關鍵核心技術。
來源：澎湃新聞