貿易投資便利化,指的是使用新技術和其他措施,簡化和協調貿易投資的程序和行政障礙,降低成本,推動貨物和服務更好地流通。貿易投資便利化是多邊經貿組織和區域合作的重要内容,也是我國自貿試驗區建設和“一帶一路”建設的共同任務。
百年未有之大變局中,中國堅持推進貿易投資便利化具有重要的現實意義。一是有助于構建内外循環相互促進的新發展格局。當前,中國産業鍊存在一定安全問題,必須充分利用兩種資源和兩個市場,加速推進實現關鍵技術的創新突破。二是有助于區域合作協定的簽署和落實。當前,區域合作已經成為各國發展國家合作和提升競争力的重要途徑。我們可以通過自貿試驗區的先行先試,主動對接國際高标準,探索新制度,打造新模式。三是有助于中國經濟的可持續增長。自貿試驗區作為中國制度創新的策源地,高科技産業的集聚區,其發展直接關系到我國創新型經濟和開放經濟發展的全局。
自貿試驗區建設與“一帶一路”倡議是新時代我國實施對外開放的兩大舉措。其中,自貿試驗區旨在探索改革開放政策和管理制度的創新,從而以制度創新促進貿易投資便利化;“一帶一路”則以“五通”(政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通)為建設内容,旨在促進與沿線國家之間的貿易投資,将内陸和邊境推向開放的前沿。這二者是相互促進的關系。前者是後者的政策先行區、經濟支撐點、物流交彙點、要素集聚地。其重點是創新國内制度,降低貿易投資的制度成本。後者重點在于通過交通基礎設施建設和簽署合作協議等,為跨國合作提供有利的條件。
實踐中,可以從以下六個方面着手,推進自貿試驗區和“一帶一路”的高質量建設。一是深刻認識複雜嚴峻的外部環境,不斷提高“一帶一路”建設的質量和效率,聚焦貿易投資便利化,加強國際合作的機制建設;二是加強自貿試驗區的頂層設計和法律保障體系建設,為自貿試驗區“大膽試、大膽闖、自主改”創造更好條件和環境,鞏固自貿試驗區在内外循環中的交彙點作用和樞紐作用;三是加強自貿試驗區之間的聯動,立足區位優勢,明确分工地位和創新特色方向,共享技術和創新經驗,加強協調與合作,避免自貿試驗區之間可能出現的惡性競争;四是進一步發揮自貿試驗區在“一帶一路”建設中的重要作用,在沿線布局更多的自貿試驗區,并賦予更大的自主權,以貿易投資便利化為方向,打造一流營商環境,集聚高端要素和高科技企業;五是要主動關注RCEP、CPTPP的規則要求,關注國際上區域合作組織和多邊組織的新動向,在競争政策、環境保護、知識産權保護等領域上加強制度創新探索,支持“一帶一路”沿線自貿區之間簽署更高水平的貿易投資便利化協定;六是制定激勵“一帶一路”沿線自貿區合作的政策機制,繼續推進大通道、大平台、大産業和大環境建設,形成公路、鐵路、航空、水路等多種交通運輸方式有機銜接的綜合交通樞紐體系,構築口岸、保稅區、自貿試驗區和産業園區相互協作的制度性開放體系。
來源:《新華日報》