4月3日，商務部召開應對疫情穩外資網上專題新聞發布會。會上，商務部外資司副司長朱冰對江蘇在穩外資方面所取得成效表示肯定，“江蘇建立省、市、縣（區）三級服務協調機制，協調推進霍尼韋爾、LG化學等多家跨國公司的配套企業同步複工。疫情以來，簽約外資項目118個，預計投資總額143.6億美元，引進了星巴克昆山‘咖啡創新産業園’等标志性項目。”
雖然獲得點贊，但新的疫情形勢下，江蘇穩外資仍面臨較多不确定因素，如何進一步鞏固拓展相關成效，BETVLCTOR伟德唯一官网張二震、韓劍教授等專家接受了專訪。
1、近期，多家國際研究機構下調了今年世界經濟增長預期。疫情對全球經濟會有哪些短期和長期沖擊，會對全球投資貿易活動産生哪些不利影響，如何影響FDI（國際直接投資）流動？
張二震：疫情對全球生産和需求造成全面沖擊，疫情防控措施導緻國際産業鍊受影響，依賴國際供應鍊、國際需求鍊生存的企業遭遇困境。目前各國出台應對的财政、貨币政策等，有雙重目标：既應對疫情短期沖擊，也着眼于以後的經濟恢複與增長。疫情過後，各國經濟可能會出現明顯反彈。特别是疫情過後中國經濟恢複性增長、産業轉型升級進一步加快等因素，會對世界經濟增長産生非常重要的拉動作用。
如果離開全球供應鍊，大多數國家難以維持經濟社會正常運轉。長期來看，經濟全球化仍是一個大趨勢，難以發生根本性逆轉。如今，絕大多數國家都融入了國際分工體系，很難輕易“脫鈎”。疫情也催生了新的經濟全球化需求。比如，醫療衛生相關産業，網絡、大數據等信息通信産業，網絡媒體、電子商務、網絡教育、網絡娛樂、網絡銷售等業務加快發展壯大，其國際化供應鍊也得到快速擴張。
韓劍：3月8日，聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布了一份報告，内容重點是讨論COVID-19可能對投資趨勢的影響。報告認為，在局勢短期穩定的情況下，下行壓力為-5％，如果效應持續到整個2020年，則下降壓力為-15％。
通過對相關數據查詢分析，我發現FDI的流動有長期性、穩定性和前瞻性三個特性。長期性包括一個國家的經濟增長的潛力、未來市場的發展的潛力和居民消費能力等；穩定性來講，直接投資、組合投資以及其他的投機資本三種流動形式，其實從波動性來看的話，國際直接投資是最低的。所以全球的資本流動在短期内會受到一定的沖擊，但是長期來看是否會大幅度下降，目前不能斷言。
2、數據顯示，截至3月底，江蘇外資企業複工複産率達95%，規模以上外資企業複工複産率達99.7%，今年1-2月，江蘇實際使用外資同比下降5%。目前的國際形勢之下，江蘇引進外資受到那些影響，江蘇利用外資有哪些潛在優勢，會給疫情之後江蘇利用外資創造新機遇？
張二震：疫情對我省利用外資工作帶來沖擊，外資等待觀望情緒加重，穩存量、促增量可能會面臨挑戰，但危中有機。國内外疫情暴發時間錯位，中國生産逐步恢複，已成為全球産業鍊相對比較穩定的地區，同時，大型跨國公司為規避産業鍊條斷裂風險，或将考慮将産能，甚至供應鍊的高端、關鍵環節轉移至産業鍊完整、市場需求豐富的國家或地區。率先複工複産的江蘇，投資環境不斷優化的江蘇，有可能成為外資的“避風港”，成為引進外資的機遇。能不能抓住機遇，取決于我們的努力。
韓劍：對于江蘇利用外資的形勢有兩點不變，第一是中國長期向好的趨勢沒有改變，第二江蘇吸引外資的優勢沒有改變，包括大市場優勢、高素質勞動力優勢、完善的産業鍊優勢，親商的營商環境優勢等，所以江蘇作為利用外資強省地位仍然不變。
與此同時，存在收縮與上升兩種趨勢。全球價值鍊從（20）08年後開始收縮，制造業外資出現向發達國家回流的趨勢。與此同時，外資流入服務業的比重可能會持續上升，現在遠程金融、遠程醫療、遠程交易成為一個又一個蓬勃向上發展的新模式，所以我們要重點觀察在在未來如何加大整個服務業利用外資的比重。此外，針對未來全球化向區域化的調整，重新考慮江蘇在整個全球産業鍊、價值鍊、創新鍊中的分工格局。
3、對于江蘇利用外資有哪些具體的建議？如何穩存量、促增量？各個地區應該如何根據自身情況發展生産性服務業？
張二震：穩外資，既要擴增量，更要穩存量。在這裡，我提一個具體建議，利用擴大進口的機遇，對我省外資企業引進重大技術裝備實施鼓勵政策。通過鼓勵外商投資企業擴大關鍵零部件和重要裝備的進口将有利于我省外資項目落地，為我省穩定外資規模，提高利用外資質量提供政策支持。具體來說，希望多部門研究這一建議可行性，即參照外資鼓勵類項目進口設備免稅和被認定複核免退稅政策外資研發中心進口研發專用設備免稅情況，相關外資企業在享受免稅政策基礎上，可申請與免稅金額同等的财政補貼。
韓劍：針對江蘇制造業強省，生産性服務業的發展明顯要滞後于制造業發展、服務業利用外資則要落後于制造業利用外資的特點，要加快生産性服務業利用外資。利用外資強鍊、補鍊、延鍊，針對德國、瑞士、日韓等高端制造強鍊，針對新加坡和我國台灣、香港地區高端服務補鍊，針對内陸地區和“一帶一路”延鍊。找準打造全産業鍊的薄弱環節，編制相應的招商項目，有針對性地開展招商，着力引進一批配套項目，補齊生産性服務業短闆。
針對江蘇制造業的産業結構，根據投入産出表，計算生産性服務業缺口，結合江蘇制造業服務化需求，重點引進的智能裝備制造相關服務業。
此外，江蘇各地區還需因地制宜發展生産性服務業，宿遷可立足京東，積極投入資本發展或積極引進現代倉儲物流業；連雲港是位于“一帶一路”交彙點的核心地區，重點關注并積極利用外資發展多式聯運，運輸代理服務；徐州有生産大型設備的徐工集團，可以引進融資租賃等貨币金融服務；鹽城立足于中韓自貿區可引進組織管理服務等商務服務業等。
4、據《2019中國自由貿易試驗區發展報告》的統計數據顯示，截至2018年底，前三批設立的11個自貿區以不到全國萬分之二的面積累計新設外資企業3.4萬家，占同期全國新增外資企業總數的12%。2013-2018年，自貿區所在地級市新增外資企業數的年均增速高達60.05%，新增外資投資總額也以42%的年均增速快速增長。江蘇自貿試驗區在利用外資工作中如何發揮重要作用？
韓劍：自貿試驗區需打造四個高地，第一個高地是外資産業高地和産業集群高地；第二個高地是外資功能高地和創新高地，自貿區試驗區重點引進跨國公司總部、地區總部以及決策中心、利潤中心、研發中心，而将生産制造放在區位，形成溢出效應；第三個高地是外資制度創新高地，針對外資審批（特斯拉模式），外資開放（負面清單，減少特别措施），外資管理（外商投資信息報告制度、事中事後監管），外資服務（資本項目外彙收入支付便利化業務、跨境人民币資金池、海外人員的自由流動等）進行探索性的制度創新；第四個高地是外資營商環境高地。
轉自：新華日報交彙點
