轉自：新華日報
我們發現，強政府下的外向型經濟發展模式，是江蘇城鄉居民收入與經濟發展水平不同步的根源；村鎮銀行、小額信貸公司等新型金融機構的發展，有利于提高低收入群體的收入水平、縮小整體收入差距；地區文化的差異性深刻影響了個人創業和企業創新的行為。因此，營造雙創生态系統，深化金融供給側結構性改革，提高農民初始資源禀賦水平，聚焦生态富民，實現生态與富民的雙赢，加快農戶農地流轉，加大地區政策優惠傾斜力度，精準扶貧、精準脫貧，是江蘇聚焦富民，特别是提升居民經營性與财産性收入的重點。
積極營造雙創生态系統，推動雙創富民。
完善公正有序的市場環境，加強對知識産權的保護，堅決打擊仿冒盜版，杜絕騙補行為，提高創新成果回報的激勵作用。加強雙創教育，制定适應社會需要的高校人才培養标準，有針對性地培養創業型、創新型人才。創新政府财政資金的使用方式，由政府牽頭成立戰略性新興産業、高技術産業基金，投資具有核心技術、市場前景廣闊的項目，由政府補貼向引導社會投資轉變。
深化金融供給側結構性改革，滿足農戶及小微企業的金融需求。
研究支持創業創新的金融政策，加大金融對創新創業的支持力度。規範發展互聯網金融和小額貸款公司，滿足小微企業的金融需求。有序發展農村資金互助社、村鎮銀行等新型農村金融機構，增加農民的融資渠道，降低融資成本，緩解農民經營的資金短缺問題。政府需為農村金融提供适當的監管，緩解信息不對稱帶來的市場失靈問題。完善農村土地抵押貸款機制，發展因地制宜的農地金融制度。
提高農民初始資源禀賦水平，縮小城鄉收入差距。
為農村勞動人口提供創業培訓，不斷提高農民的創業能力，打造一支懂市場行情、靈活組織生産、營銷推廣能力強的農産品電商專業隊伍。普及基礎教育，發展高質量的職業教育，積極培育現代農民，不斷提升農村的人力資本水平。加大農業新技術、新産品的推廣示範，提高農業補貼效率，加強小型農田水利基礎設施建設，提高每畝土地的産出水平。加強農村物流體系建設，利用現有的農村便民服務站開展村内快遞業務，打通電商物流的“最後一公裡”。
聚焦生态富民，實現生态與富民的雙赢。
大力發展精品生态休閑旅遊農業，鼓勵農戶參與鄉村旅遊的開發建設，提高農民的财産性收入。打造适宜休閑度假的特色小鎮、民俗村落，發展集餐飲娛樂、采摘體驗、休閑度假于一體的莊園綜合體。因地制宜扶持當地的特色農業，建立生态農業示範區、現代漁業産業園。示範推廣生态循環農業技術，提高農業經營産出。培育一批精品休閑農業節慶品牌，打響本地農産品的知名度，不斷開拓農業新業态。
加快農戶農地流轉，實現土地的增收作用。
加強土地經營權流轉政策的“示範效應”，建立完善土地流轉信息平台，合理、有效地引導農戶農地流轉行為。加快推進農村土地确權登記工作，明确農地産權，強化農戶簽訂農地流轉合同的意識，完善農地流轉後的土地糾紛解決機制，降低農地流轉的交易成本，保障農村居民的合法權益。鼓勵發展經營單位組織化，包括建立各種（生産、加工、銷售、儲運）合作社，重點建立銷售合作社。鼓勵家庭農場和适度規模經營，提高農業的投入産出比。
加大地區政策優惠傾斜力度，精準扶貧、精準脫貧。
加快城市群一體化進程，培育多個帶動周邊發展的增長極，充分發揮中心城市的外溢效應。建立區域共享性交通、信息基礎設施，降低地區之間的運輸成本。加大蘇北地區的基礎設施投入、提高擔保額度，提供均等化的公共服務。針對低收入群體，從輸血式扶貧向輸血、造血結合式扶貧轉變。在貧困地區普及優質的九年義務教育，為低收入家庭提供專項貨币補貼。普及大病醫療報銷制度和對殘疾患者的生活救助，逐步建立城鄉一體的社會保障制度，解決低收入農戶創業創新的後顧之憂。
