轉自：新華日報
聚焦富民有着豐富的内涵，作為工作取向、導向和指向，需要仔細辨析和甄别。
第一個問題，為什麼現在要提聚焦富民？
過去三十多年來，經濟發展戰略目标是設法從貧困、溫飽狀态快速邁向基本小康。這是中國實施的第一輪追趕戰略。随着GDP總量進入世界第二、人均GDP達8800多美元，中國整體上進入了基本小康的發展階段。經濟發展戰略的重點，自然轉變為以趕超西方中等發達國家為目标的第二輪追趕戰略。第二輪追趕戰略在發展的本質上，不是增長速度的追趕，而是發展質量的追趕，是全面發展水平的追趕，尤其是民生發展的追趕。
第二個問題，怎麼樣才叫富裕？
富與不富是相對的。縱向比，我們現在已經從溫飽、小康水平階段，走向了追求高水平小康的階段，正在啟動基本現代化建設；橫向看，我們與發達國家在居民可支配收入水平上的差距還很大，存在繼續努力、奮起追趕的巨大空間。富還是不富，不是用生産量來衡量的，而是用生産中最終由民衆分享的程度、實際水平來衡量的。而且，“富”還是一個動态的标準。在國内比，江蘇居民的富裕程度，平均來說處于中等收入和高收入之間的水平。
第三個問題，究竟要富誰？
聚焦富民要富的是民，主要是普通老百姓。在過去的發展模式中，處于強勢地位的政府、金融機構、國有企業拿多了，現在在分配上要突出向居民、向勞動者這些主體傾斜。
聚焦富民也不是要“富”所有的“民”，必須弄清楚在社會各階層中，哪些人早已經富起來了，現在不是要富他們，而是要他們幫助那些不富裕的窮人；哪些人不僅沒有富裕起來，而且還存在基本的生存問題，需要通過精準扶貧，幫他們從貧困盡快轉向溫飽、從而加速進入全面小康社會。
富民的重點可能在于培育一個日益增長、壯大的中等收入階層。隻有這個階層不斷成長壯大，才能保障社會持續穩定發展，才能跨越中等收入陷阱。
從空間上看，聚焦富民就是要縮小城鄉收入差距、蘇南蘇北蘇中之間的收入差距。現在省委省政府提出發展揚子江城市群的戰略構想，這有利于打破富民戰略按長江天險進行南中北橫切劃分的傳統套路，實施縱向的跨江融合發展和滲透。
第四個問題，誰來實施聚焦富民戰略？
富民不應該是對個體、家庭的要求，而應該是官、企、民、社會組織等多主體聯合行動。
産業富民是最根本的富民途徑和措施，必須選擇生産率高、附加值高的産業。除先進制造業外，還有現代服務業，尤其是現代生産者服務業，以及一部分用信息網絡技術改造過的生活服務業。
讓市場在資源配置中起決定性作用、同時更好地發揮政府的作用，是聚焦富民戰略中必須始終遵守的基本原則。其中，“提低限高”的富民策略，需要強大的政府職能來支撐。提低，不僅僅是增加低收入者的收入水平和消費水平，更重要的是完善和提升居民的社會福利水平。限高，則需要在調高個人所得稅起征點的基礎上，對少數高收入者的收入進行更大力度的再分配調節。此外，我們應該提倡、鼓勵發展良好、具有經濟實力的企業進行内部分配改革，讓它們成為“中國中等收入階層崛起”的主要力量。
第五個問題，用什麼辦法來富民？
影響富民的根本因素有兩個，一個是生産性努力，另一個是分配性努力。富民不能僅僅是分配性尤其是再分配努力，否則不僅會使民衆的生産性努力受到抑制，而且會扭曲市場機制，不可持續。
生産性努力是指一切創造财富、增加财富總盤子的活動，是富民的前提和基礎。它隻能通過增加勞動投入總量、提高勞動生産率兩個途徑來實現。其中，提高生産率的辦法，也隻能是技術進步、機器勞動替代人類勞動、鼓勵勞動者積極性提高、改善經濟體制等。
分配性努力，是指一切不增加财富總量、而僅僅是分配和再分配财富的活動。初次分配性努力要處理好财富在國内居民與外國投資者之間的分配，以及财富在創業者與打工者之間的比例。再分配性努力中值得注意的，一是财富在居民、企業和政府之間的分配比例，二是金融因素造成的财富生産與分配之間不成比例的現象，突出表現為“脫實向虛”。
從扭轉分配性努力入手，鼓勵生産性努力，就要大力發展實體經濟，提高GDP中的含金量。為此，江蘇主要可從強壯制造業開始做起。提兩點建議：一是江蘇要率先實施首席工匠師制度，讓其持有企業股權；二是在教育上要徹底扭轉對制造業職位和技師的歧視，把一些好的大學轉化為職業技術大學，讓其享受類似于985 、211的待遇。
