轉自：新華日報
聚焦富民涉及發展方式，不是為發展而發展，而是聚焦富民的發展。在江蘇聚焦富民，需要關注分配，但更要重視發展。聚焦富民的發展涉及供給側結構性改革，包括發展方式的轉變、産業結構的轉型和創新創業機制的完善。
人民生活水平視角的發展階段區分為貧困、溫飽、小康、富裕。小康即殷實，豐衣、足食。在此基礎上的富裕階段，不隻是指提高人民收入，還涉及以下三個方面：一是居民家庭财産明顯增加，居民的财産性收入随之增加。二是居民享有更多的公共财富，特别是社會保障覆蓋面擴大，城鄉基本公共服務均等化。三是居民享有更優的生态财富。
根據新發展理念，人民的富裕程度要與經濟發展同步。江蘇長期存在的問題是居民收入增長的速度滞後于經濟增長速度。究其原因，一是同産業結構相關，江蘇的制造業比重大，尤其是在全球價值鍊上處于附加值不高的低端環節居多，勤勞不富裕。二是與浙江的“老闆經濟”不同，江蘇主要是“打工經濟”。江蘇的創業者沒有浙江多，缺乏風險投資也就沒有風險收益。
富民需要解決“平均數掩蓋大多數”的問題。富民目标，不是一部分人富，而是大部分人富。富民不僅要看平均收入，還要看達到平均收入的人數。因此，富民尤其要關注兩個人群：一是中等收入人群，一個地區達到全面小康的标志是中等收入者占大多數；二是低收入人群，主要是集中在農村的低收入者。
聚焦富民不能聚焦在收入分配上，應該聚焦在發展上，進一步說聚焦在富民的發展上。克服為發展而發展，每一項發展都要能達到富民的效果。聚焦發展即聚焦富民的路徑。現階段居民收入構成大緻為勞動收入、經營性收入、财産性收入和轉移性收入四大部分。因此富民包括勞動緻富、創業緻富、經營緻富和财産緻富等路徑。
首先是産業升級富民。富民程度源于産業結構水準。以富民為目标的産業升級着力提高附加值，路徑主要有四個方面：一是突出發展服務業，尤其是發展“互聯網+”的服務業。二是制造業智能化，原因是勞動越密集越難富裕。三是處于價值鍊低端的企業依靠創新攀升附加值更高的中高端環節，改變勤勞不富裕的現狀。四是農業改變重産量輕品質的現狀，以市場為導向，發展高附加值高加工度農産品。
其次是創業富民。現階段，勞動收入仍是大多數人獲取收入的最主要方式。江蘇制造業發達，就業容量大，居民達到小康水平沒有問題，但要達到富裕水平，就要突出創業富民，尤其是科技創業富民。科技創業需要政府支持和引導，更要形成大衆創業萬衆創新的文化和氛圍，特别是要充分利用互聯網提供大衆進行創新的平台和技術手段。互聯網+提供的衆創和衆籌平台降低就業和創業門檻：利用互聯網提供的信息，降低創新創業所需要的信息門檻；創新成果進入淘寶網等互聯網平台解決市場實現問題；創新的風險投資也可以通過互聯網平台衆籌。
第三是家庭财産積累富民。富民不僅是指提高人民收入，還要增加人民的個人财産。家庭經營性資産的增加，既可能增加财産收入，也可以增加經營收入，使收入具有自我累進的路徑。家庭經營性收入和财産性收入在家庭可支配收入中比例的上升，對于家庭财務結構的穩定、未來家庭收入的增長以及家庭财富的積累将會産生更為明顯的作用。從提高居民資産性收入和經營性收入入手富裕人民的路徑，除了發展民營經濟，鼓勵創業，鼓勵投資外，還有兩個重要方面：一是員工持股。也就是打工經濟轉變為老闆經濟，不僅是富裕人群可以靠财産緻富，低收入人群也可以得到這種機會。二是農村土地制度三權分置改革中管理土地經營權的流轉，以及土地經營權抵押貸款，使農民得到土地收入。也包括在新農村建設過程中推進的村莊動遷集中安排農民住房時，使動遷的農民得到房産收入。
第四是企業減負中富民，讓更多企業輕裝上陣，并且激活“僵屍企業”。職工既要共享企業發展的成果，也要分擔企業風險，如果企業承擔不了不切企業實際的職工負擔而關門或裁減員工，最終受損的還是職工。企業降成本不是降勞動成本，而是要降企業的綜合成本。不僅包括水電氣、利息等商務成本，也包括各種行政性收費。要為實體經濟企業大力度減稅、降息、減費、降低企業債務負擔。政府要給企業讓利。前一時期政府改革的着力點是取消下放審批；現在則需要取消和減少各種收費。
