國家統計局數據顯示，中國2月PMI出現大幅下跌, 生産、新訂單、新出口訂單均出現了大幅下滑，疫情擴散導緻市場需求收縮，企業延遲開工複工進一步導緻供應鍊上下遊需求放緩。更令人擔憂的是，新冠病毒正在向全球範圍内蔓延，韓國、日本、伊朗、意大利等多國感染人數大幅上升，對全球供應鍊沖擊也在不斷升級。受疫情影響，韓國三星電子、現代汽車等大型企業被迫停産，日本車企和半導體企業零部件庫存耗盡，越南物資嚴重短缺，美國藥企原料藥面臨斷供，全球供應鍊似乎也患上了一場重度流感，甚至面臨休克風險。國際貨币基金組織總裁格奧爾基耶娃日前表示，新冠肺炎病毒疫情是當前全球經濟面臨的最大不确定性，其影響很大程度上取決于中國制造業的複蘇速度及對全球供應鍊的溢出效應，嚴重情況下疫情引發的經濟衰退可能演化為一場全球性的經濟危機。近日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議中指出，要加強同經貿夥伴的溝通協調，優先保障在全球供應鍊中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節恢複生産供應，維護全球供應鍊穩定。穩定全球供應鍊，不但能最大程度降低疫情對中國外貿外資的負面影響，有利于疫情過後中國經濟的迅速複蘇，對世界經濟也将起到“穩定器”的作用。
此次疫情引發的全球供應鍊危機，彰顯“中國制造”在全球産業鍊中的重要性，也亟需“中國制造”在關鍵時刻展現出更強的韌性和修複力。2011年日本大地震“震斷”全球供應鍊，世界銀行曾評估日本因地震重建至少需要五年。然而，地震後僅十天，豐田自動車生産線就修複完畢，距離大地震僅一年，日本制造業已經全面複原，羅姆半導體恢複到災前生産水平，日産汽車更是刷新了公司年銷量紀錄。2011年泰國發生了持續 3個多月的洪災，嚴重沖擊全球汽車、電子、電器及其零部件等多個行業，然而，僅過3個月泰國經濟就開始逐步複蘇。從影響時間和程度來看，此次非冠疫情短期對供應鍊的沖擊要略強于地震、洪水等特大自然災害，但長期未必。一則自然災害發生頻率相對較高，跨國公司長期會将自然災害風險作為選擇投資基地的主要因素，二是因為嚴重的自然災害對供應鍊的影響範圍更大，從人流、物流到信息流都會受到阻斷，相對而言，傳染病疫情爆發的地點并不固定，對人員流動較為敏感的商貿、旅遊等服務貿易産生較大影響，對集裝箱等貨物貿易的運輸則影響更加有限。當前，非冠疫情在中國已經得到有效遏制，全國大多數地區已有序迎來複工複産，以“中國制造”的強大韌性和修複能力，其在全球供應鍊的中的樞紐地位很難被撼動，如能快速修複，并在未來重視重大突發公共衛生事件下的全球供應鍊風險防範和國際合作，則有可能化危為機，從而進一步提升全球各國對“中國制造”的信任和依賴。
江蘇是中國制造業大省，實體經濟占比超80%，“江蘇制造”享譽全球，制造業總産值約占全國1/8、全球3%，全國超過1/5的高新技術産品出口來自于“江蘇制造”，江蘇制造業規模連續9年保持全國第一。習近平總書記在視察江蘇時指出:“必須始終高度重視發展壯大實體經濟,抓實體經濟一定要抓好制造業”。此次非冠疫情爆發後，以“徐工機械”、“海瀾之家”、“亨通集團”、“格蘭斯柯”等為代表的一批江蘇制造企業活躍在抗擊疫情的第一線。當前江蘇疫情控制取得階段性成效，作為經濟建設的主陣地，江蘇有更大的責任和使命，當好經濟恢複的“先鋒兵”，一方面力争疫情防控和複工複産“兩手抓”，充分保障國内物資供應，另一方面着力穩定外需，加強國際産能合作，力争保障全球供應鍊穩定。
一、全力推進“穩外貿、穩外資”工作，保持江蘇開放型經濟穩中提質
江蘇貨物貿易進出口全國第二，實際利用外資位居全國第一，在全國地位舉足輕重。要科學研判疫情對江蘇外貿外資可能造成的沖擊和影響，提前準備應對方案。強化财稅、金融、保險領域的穩外貿舉措，用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，切實降低企業成本，擴大外貿信貸投放。針對電子産品、醫療儀器和機械等江蘇優勢出口産業，應加大政策支持力度，協調推動上下遊企業同步複工。蘇州是江蘇外貿外資的基本盤，對于名碩電腦（蘇州）、三星電子（蘇州）、緯新資通（昆山）等出口供應鍊中的龍頭企業采取“點對點”的複工方案，聘請疾控專家擔任企業防疫及複工總顧問，開設企業複工複産的資金、勞工、物流、通關、政策辦理的綠色通道。外資領域要繼續優化營商環境，增強外商長期投資經營的信心。2020年是新外商投資法正式實施第一年，采取放寬市場準入、對标國際規則、加強權益保護等多種舉措，大力提升營商環境法治化、國際化、便利化水平。近年來，江蘇戰略性新興産業利用外資快速增長，生物技術和新醫藥産業、高端軟件和信息服務業、節能環保産業實際利用外資增長超過50%，現代服務業利用外資增速已經大幅超越制造業。目前，輝瑞、默克、強生、葛蘭素史克、西門子、羅氏等一批跨國藥企已經落戶江蘇，疫情之後生物醫藥産業必将站上下一輪産業風口，應抓住全球服務業轉移的新機遇,大力發展江蘇生物醫藥研發外包服務業,創新利用外資模式,提高利用外資質量。
二、擴大與日韓經貿交流合作，保障東亞區域供應鍊穩定
韓國、日本是江蘇的近鄰，也是重要的開放貿易夥伴。江蘇是中國對韓貿易第一大省，中國對日貿易第二大省。江蘇與韓國雙向投資非常活躍，韓國在華投資最多的省份是江蘇，中韓（鹽城）産業園是國務院批複成立的中韓FTA産業園，吸引了汽車産業鍊上下遊近200家企業。此外，韓國、日本等半導體産業早就在南京、蘇州、無錫等地設廠，并成為整個東亞乃至全球電子信息産業鍊上的重要一環。目前，日韓疫情還在持續升溫，應與日韓重點城市強化口岸防控措施, 共享疫情信息，減少非必要的跨境旅行，合力抗擊疫情共渡難關。為保障東亞區域供應鍊正常運轉，應借鑒日本應急供應鍊管理體系的成功經驗，加強供應鍊互聯互通合作，開展第三國供應鍊合作，構建互利共赢的供應鍊體系。今年中日韓自貿區談判有望全面啟動，疫情之後區域合作的需求更加迫切，未來可考慮在中日韓自貿區談判中加入公共衛生議題，構建東亞供應鍊危機應急方案和救助體系。
三、由全球供應鍊向全球創新鍊攀升，防範疫情和中美貿易摩擦導緻供應鍊出現“共振”風險
近年來，中美貿易摩擦對全球供應鍊格局帶來的重要影響愈來愈引起各國關注，貿易摩擦帶來的不确定性及對全球供應鍊的影響逐漸顯現，企業選擇推遲投資決策或考慮調整供應鍊，從長期來看，須重點防範美國與中國實現供應鍊技術“脫鈎”的風險。盡管2020年1月15日，中美雙方簽署第一階段經貿協議，貿易摩擦雖有所暫緩，但疫情期間，美國卻在加大使用出口管制措施全面封殺我國5G産業，為此不惜切斷全球芯片供應鍊。從長期來看，強化“中國制造”韌性，必須支持企業攻克“卡脖子”關鍵核心技術，向全球價值鍊的高端環節和創新鍊攀升，向數字鍊、智能供應鍊轉型。2019年江蘇成功獲批自貿區，2020是江蘇自貿區開局元年，要打造國内一流、國際公認的自貿試驗區，奮力走在全國自貿區建設的前列，必須成為全球貿易投資網絡的重要節點和有網絡支配權的鍊主，以自貿區為價值鍊中心，利用開放創新融入全球創新鍊，成為全球創新的重要策源地。
四、積極開展“一帶一路”疫情防控國際合作，切實保障境外園區穩定運營
作為“一帶一路”交彙點，江蘇境外産業園建設已經成為國家境外經貿合作園區的樣闆工程，柬埔寨西哈努克港經濟特區、埃塞俄比亞東方工業園、金昇紡織工業園區等通過産能國際化合作，推動江蘇面向全球進行産業布局和資源配置，日益成為我國全球供應鍊中的重要一環，發揮着積極作用。此次疫情目前對非洲和東南亞國家影響較小，但這些國家疫情防控能力有限，一旦擴散，将會對經濟、社會與安全造成嚴重影響。江蘇應向這些國家重點地區傳輸疫情防控和治療診斷的經驗，從構建人類命運共同體高度加強疫情防控的國際合作和援助。對外工程承包是江蘇對外投資與經濟合作的重要部分，短期内應盡可能減少工人和管理人員的輸出，采用視頻會議等遠程方式進行交流，加大合同履行跟蹤力度，增加當地勞工數量，充分利用現場工人等應對措施，力争按期完工。
五、推進長三角一體化供應鍊協作，構建更加開放、更有深度和更有韌性的區域價值鍊
在長三角一體化的國家戰略背景下，長三角三省一市建立疫情聯防聯控機制，充分發揮一體化優勢，在疫情防控中發揮了重要作用。在繼續嚴格落實疫情防控措施前提下，長三角作為中國經濟最具活力和潛力的區域之一，理所應當應成為今年中國經濟穩定發展的“壓艙石”。應梳理疫情沖擊下國内供應鍊到全球供應鍊中的主要堵點，建立産業鍊複工複産協同互助機制，保障原材料、零部件供應和物資的運輸暢通，以自貿區建設為契機落實通關一體化改革，在區域市場準入規則、監管規則、行業标準、資質認證等多方面制定統一規則。貿易摩擦和疫情沖擊下，全球供應鍊或許将從離岸到近岸，向更短、更貼近消費者的趨勢加速轉變。長三角最為突出的優勢是市場優勢，全國人均GDP排名前10的城市，長三角有6個，應利用這一優勢吸引更多研發中心、運營中心、物流中心将供應鍊的核心關節設在長三角，從支配全球供應鍊、整合全球産業鍊、共享全球價值鍊到融入全球創新鍊，打造具有全球競争力的區域供應鍊網絡體系。
轉自：新華日報理論之光
