轉自：新華日報
目前，全球經濟治理體系正面臨美國單邊主義的挑戰。在全球經濟治理體系中長期扮演重要角色的美國，自特朗普當選總統後，消極參與全球治理，無視國際規則和已有承諾的約束，不斷挑起貿易争端。進入2018年後，美國揮舞抑制中國高新技術産業發展的貿易保護主義大棒，對來源于中國的産品征收高額進口關稅，限制美國技術、人才、核心零部件流入中國，阻礙中國企業對美直接投資，禁止美國企業向中興通訊提供芯片和軟件。美國的單邊主義和貿易保護主義嚴重損壞全球經濟治理體系的穩定性和權威性。高度融入全球生産分工體系的江蘇經濟正面臨改革開放以來前所未有的挑戰，準确把握世界經濟新變化，探究江蘇開放型經濟的發展方向，對于江蘇高質量發展意義重大。
中美貿易摩擦的激化是全球經濟治理體系長期陷入僵局的必然結果。全球經濟治理體系之所以陷入僵局，主要原因包括以下幾點：第一，傳統多邊治理組織成員國數量增多。随着更多的國家加入，WTO 、IMF等多邊治理組織成員國的差異性加大，美國等發達國家在組織内的霸權地位不斷弱化。第二，全球治理與各國國内治理議題的邊界模糊化。生産過程的全球化使得各國之間的經濟命脈緊密地聯系在一起，同時也對全球經濟治理提出了更高要求。為保證全球生産價值鍊分工的效率性、公平性和穩定性，有必要将原本屬于各國主權的國内政策納入全球治理範疇。然而，由于發展理念、發展階段和發展問題不同，各國政策與法律的差異性很大，要在全球範圍内制定統一的政策規則十分困難。第三，各國經濟實力的相對變化。在過去相當長一段時間裡，以新興經濟體為代表的發展中國家經濟快速增長。經濟實力日益增強的發展中國家參與全球經濟治理的願望越來越強，要求改變長期以來在全球經濟治理體系中被邊緣化的窘境。但是，以美國為代表的發達國家利用其已經獲得的全球經濟治理組織的壟斷權力，極力阻礙全球經濟治理規則的調整。第四，全球化利益分配不均，發達國家貿易保護主義擡頭。近三十年來，越來越多的發展中國家逐步融入全球生産分工體系，依托其廉價的勞動力、制度和自然資源等特殊要素的優勢，實現了經濟崛起。自2000年以來，發展中國家的年均GDP增長率大約是發達國家的三倍。一些發達國家因企業生産活動和資本的對外轉移，國内經濟陷入增長困境。質疑全球化利益和全球經濟治理規則公平性的觀點開始在發達國家滋生蔓延。
美國的單邊主義行為給全球治理體系和全球生産價值鍊帶來了危機，中國構建人類命運共同體的理念和共商共建共享的全球治理原則正在面臨考驗。經濟全球化雖然是不可逆轉的趨勢，但其發展道路不會一帆風順。要化解全球經濟治理的危機，全球經濟治理體系必須沿着民主化、多樣化和包容性的方向推進。
美國對中國新興産業發展的抑制政策短期内會對江蘇經濟造成較大負面影響，利用外國資源實現創新能力提升的産業發展戰略将會變得愈加困難。但中國面臨的短期危機也會促使中國的開放戰略向更高層次轉變，中國政府和中國企業更加清醒地認識到通過自主創新體系完善實現産業價值鍊攀升、推進市場多元化的必要性。正在孕育和成長的江蘇戰略性新興産業将會在美國禁止對華出口中獲得更多的國内市場空間和生存發展機遇。
創新能力提升是江蘇經濟高質量發展的核心任務。在全球經濟治理環境複雜化和中美貿易糾紛升級的形勢下，應深入分析江蘇産業嵌入全球價值鍊分工的現狀，明晰可能存在的貿易投資風險，制定預警和防範措施，保持江蘇經濟穩定發展。長期而言，江蘇應緊密關注國際環境變化和全球經濟治理體系變化，抓住國家重大發展戰略調整的機遇，遵循産業發展規律，緻力區域創新制度和創新能力建設，在堅持開放的同時，進一步發揮和強化江蘇教育科研資源優勢、制造業集群優勢和人居環境優美的優勢，使江蘇創新要素培育能力、先進要素集聚能力、創新産業發展能力和高質量發展水平穩步提升。